宿迁市财政局2016年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《省政府办公厅关于印发江苏省2016年政务公开工作要点的通知》（苏政办发〔2016〕55号）和《市政府办公室关于印发宿迁市2016年政务公开工作要点的通知》（宿政办发〔2016〕91号）的规定和要求，特向社会公布宿迁市财政局2016年政府信息公开年度报告。本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31止。本报告通过网上宿迁（http://www.suqian.gov.cn）和宿迁市财政局网站（http://sqcz.suqian.gov.cn）、宿迁市档案馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与宿迁市财政局税政法规处联系（联系电话：84363098；邮政编码：223800；电子邮箱：sqczj2010@163.com）。

一、概述

2016年，宿迁市财政局深入贯彻国家、省、市关于政务公开的系列文件精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众关切问题，加大公开力度，细化公开内容，加强政策解读回应，认真做好政府信息公开工作。

（一）加强组织领导。根据宿政办发〔2016〕91号文件要求，将涉及财政部门的工作任务进行分解，明确分管领导和责任处室，要求各责任处室严格按照要求，及时准确公开相关信息。

（二）完善工作机制。建立政务公开定期会办机制，局领导定期召开专题会议，会办政务公开工作；对我局制作的信息以及在履行职责中获取的信息，依法依规明确公开属性，注明主动公开、依申请公开、不公开选项，并说明理由。

（三）加强考核督导。将政务公开作为法治财政标准化建设的重要内容，纳入局对各处室年度目标考核，促使各处室主动做好政务公开工作。

二、重点领域政务公开情况

（一）财政预决算信息公开情况

以公开为常态、不公开为例外原则，创新预决算公开方式，细化公开内容和范围，除涉及国家秘密外，确保应公开、尽公开，保证公开内容全面、真实、完整。为更好地接受社会监督，在市财政局网站专设预决算信息公开专栏，提供财政预算和决算的网址链接，完整公开宿迁市2015年政府决算和2016年政府预算、2016年度部门预算、2015年度部门决算等信息。2016年，除保密单位外，市直77家预算单位全部公开预决算信息。12月初，召开迎接2016年财政预决算公开省财政专项检查部署会议，督促各部门认真做好财政预决算信息公开工作。见图1，图2。

图1

图2

（二）推进减税降费信息公开情况

梳理公开2016年市级政府部门专项资金管理清单，包含98项专项资金，积极接受社会监督。会同市物价局编制收费清单，公开了《宿迁市政府性基金项目目录》、《宿迁市市级涉企行政事业性收费项目目录》、《宿迁市市区涉企经营服务性收费项目目录》。

根据国家和省文件精神，取消网络计量检测费等2项行政事业性收费，扩大国内植物检疫费等18项行政事业性收费免征范围；取消防空地下室易地建设费预缴款等2项带有保证金性质的收费、房屋租赁手续费等6项行政事业性收费、建设工程地震安全性评价收费等2项经营服务性收费；免征农作物种子质量监督检验费等2项行政事业性收费、矿业权交易服务费等1项经营服务性收费；降低计量检定收费等2项收费标准。见图3。  

图3

（三）加强PPP项目推介和信息公开

在市财政局门户网站开设“宿迁市政府与社会资本合作PPP模式”专栏，介绍政策及工作动态，公开具体项目信息、项目实时进展、项目的联系人和联系电话等，便于投资者及时查阅我市PPP项目及工作情况。见图4，图5。

图5

成功举办2016中国宿迁PPP项目招商推介会。会上共推出44个项目，总投资475亿元，吸引了106家央企、上市公司、知名企业及咨询机构的400余名嘉宾参会。本次推介会规模大、规格高、项目多，引起社会资本极大兴趣，社会各界广泛关注，现场签约4个项目，达成合作意向项目9个。见图6。

图6

2016年，市级PPP项目库项目62个，总投资595亿元，其中，入围部省项目库项目43个，市区累计开展实施方案编制的PPP项目33个，目前已落地项目9个，撬动社会资本64亿元。

（四）推进国有企业运营监管信息公开

通过市财政局和省国资委网站以及报纸等媒体及时公布国有资产监管制度、监督检查、经营业绩考核以及企业保值增值等情况；牵头对市产发集团、市城投集团等五家市国资委履行监管职责的国有企业2016年财务运行情况进行财务会审，内容涉及企业会计核算、融资成本管控、对外投资收益、担保及小贷公司风险控制、重大事项报批报备、领导人员履职待遇执行等10个方面，深入了解各企业2016年度经营情况，严格落实国有企业信息监管要求。进一步规范管理市属国有企业信息公开，草拟《市属国有企业重大信息公开暂行办法》，明确信息公开的主要内容、方式和时限等。

（五）公开政府采购信息管理情况

通过宿迁市政府采购网公开2016年度政府集中采购目录及限额标准、宿迁市市级政府向社会组织购买服务指导目录；公开采购项目预算、采购文件、细化的中标成交结果、采购合同、结果公示、投诉处理结果等信息，提高政府采购活动的透明度。切实推进宿迁市市级政府采购网上商城，完成网上商城采购目录、采购标准和采购流程的制订，实现与省级“网上商城”的对接，全力做好“网上商城”全面推开的准备工作。公布宿迁市市级网上商城政府采购目录，组织市直预算单位进行网上采购的操作流程和采购政策培训，进一步优化采购流程，改进政府采购管理与服务。见图7，图8。

图7

图8

三、主动公开工作情况

在网上宿迁及市财政局网站上及时发布财政、税收方面的法规和政策信息。截至2016年12月31日，通过市财政局门户网站主动公开财政资金、政策法规、规划计划等方面信息44条，主要是年度预决算信息、月度财政收支情况、新出台制度、政策、资金管理办法以及会计考试、培训、年检等，包括年度报告1条、领导分工1条、政策法规信息16条、行政执法（办事服务）1条、规划计划1条、业务信息3条、人事信息3条、资金信息17条、工作动态1条；通过“宿迁财政”微博发布信息120余条，通过“宿迁财政”微信平台发布信息320余条，通过“会计之家”微信公众号发布会计信息70余条。见图9，图10。

图9

图10

四、依申请公开工作情况

政府信息依申请公开方面，2016年，市财政局共接到5份申请，均及时按照要求予以函复，未收到关于政府信息公开的复议、诉讼和申诉。

五、政策解读及回应群众关切情况

（一）积极开展财政惠企政策宣传

   2016年，继续在全市开展“财政宣传月”活动，整合全局资源，处室联动，以财政扶持企业发展为重点，精心梳理产业发展基金、“市企贷”、“苏科贷”、科技型中小企业贷款、小微创业贷、市级支农信贷风险资金等6项财政重点扶持政策，采取图文并茂的方式，制作合订本和宣传折页，以更加形象、更加生动、更加简明的形式全面详尽地介绍我市财政惠企政策。2016年，市财政局已累计向企业发放图解财政惠企政策宣传折页8000份、合订本3000册。见图11。

图11

（二）开辟重点政策宣传专题专栏

在网上宿迁开辟“宿迁市财政扶持企业发展重点政策专题”板块，在部门网站公开发布财政惠民政策汇编，为广大群众了解财政政策提供便利。在市财政局临街位置专门设置大屏幕，滚动播放财政扶持企业发展重点政策。见图12，图13。

图12

图13

（三）开展服务百千企业系列活动

邀请国内知名证券公司专家，为200余户企业开展新三板挂牌融资、企业并购重组两次专题辅导，帮助企业在供给侧结构性改革中转型升级；深入耿车镇开展“小微创业贷”走进乡镇系列活动，组织银企对接，协助废旧物资加工经营户、乡镇特色产业解决转型升级中的融资难题。

（四）积极回应社会关切

2016年初，局领导带领部分处室负责人走进宿迁“政行风热线”直播室，现场解答群众关心的热点问题。市政府召开“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”新闻发布会，财税部门就营改增政策进行了专题发布；选取4个涉改行业的12户企业，通过实地调研、集中座谈等方式，了解企业生产经营及税负变化情况，确保国家“所有行业税负只减不增”的要求得到有效落实。2016年，我局共接受网络问政约158条，鼎鼎有民5项，回复率100%，较好地解决了群众关注的热点问题。见图14。

图14

六、人大代表建议和政协委员提案办理情况

2016年，宿迁市财政局认真贯彻落实国办发〔2014〕46号和苏政办发〔2014〕105号文件精神，高度重视建议和提案办理结果公开工作，按照积极稳妥、逐步深化的原则，不断推进建议和提案办理结果公开。2016年，市财政局共承办各类人大建议、政协提案17件；其中，主办5件，协办12件。分类别来看，承办市四届人大五次会议代表建议6件，其中主办人大代表建议1件（市人大常委会领导重点督办建议），协办5件；承办市政协四届五次会议提案11件，其中主办政协委员提案4件，协办7件。在办件过程中，对17份建议、提案作了明确分解，实行定人员、定时间、定任务、定责任的“四定”措施；推行开门办理，采取与各人大代表、政协委员代表进行面对面沟通的方式，深入了解代表们提出建议、提案的背景和所要表达的意愿，明确办理方向；并提前将办理结果送达，对一时难以办理的建议或提案，积极与他们进行沟通，做好解释工作，按时办结率、满意率均达100%。

七、制度机制及载体建设方面

（一）做好信息公开属性源头认定。对市财政局制作的信息以及在履行职责中获取的信息，依法依规明确公开属性，注明主动公开、依申请公开、不公开选项，并说明理由。对于主动公开的信息依法依规进行保密审查，及时在部门网站上公开。

（二）重视信息公开日常报送工作。明确责任处室，指定专门人员于每月上旬及时将主动公开的政府信息报送至市档案馆。

（三）开展信息公开重点案例剖析。严格落实省财政厅和市政府要求，在答复时使用标准格式文书，有效防范错误和风险。开展业务培训，对政府信息公开等行政复议、应诉案件高发领域进行重点案例剖析，提高财政职工的法律意识和重视程度，切实做好政府信息公开工作。

八、监督保障及收费情况

按照《条例》要求编制政府信息公开年报，并按法定时间在部门网站上发布，以信息公开促进依法行政的机制逐步建立。当前，市财政局已经把政府信息公开工作纳入局年度考核，有效促进了信息公开工作的开展。2016年，市财政局未收取任何有关政府信息依申请公开费用。

九、存在的不足

2016年，市财政局在政府信息公开方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：一是部分人员对政府信息公开重要性认识还有待加强。二是政府信息公开还不够及时，信息发布的时效性有待提高。三是公开内容需要进一步深化，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。

十、下一步工作打算

2017年，市财政局将把做好政府信息公开工作摆上重要日程，将推进政府信息公开、提升公开效果、增强政府公信力作为工作的着力点，深入细致地抓实抓好。

一是不断深化信息公开意识。进一步加强政府信息公开教育培训工作，切实提高财政干部对政府信息公开工作重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

二是加强重点领域信息公开。积极把社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为财政信息公开的重点内容，推进财政预决算信息、国有企业监管、建议提案办理结果等信息公开。

三是扎实推进依申请公开工作。通过开展典型案例分析等方式剖析工作中存在的瑕疵，在做好主动公开的同时，严格依法依规地开展依申请公开工作，努力提高答复质量，切实提升工作水平，有效防范财政涉法涉诉风险。

附件1

2016年度政府信息公开情况统计表

填报单位（盖章）：宿迁市财政局

附件2

2016年度政府信息公开申请来源统计表

填报单位（盖章）：宿迁市财政局