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关于印发宿迁市财政局2017年度法治财政标准化管理实施方案的通知
发布时间: 2017-04-26   访问量:0   保护视力色:
宿财税法〔2017〕4号

关于印发宿迁市财政局2017年度法治财政标准化管理实施方案的通知

局各处室:
为贯彻落实全省深化法治财政标准化管理会议精神,推进财政法治转型升级,实现由标准化建设向标准化管理的转变。现将《宿迁市财政局2017年度法治财政标准化管理实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:宿迁市财政局2017年度法治财政标准化管理实施方案
宿迁市财政局
2017年4月26日




附件:

宿迁市财政局2017年度法治财政标准化
管理实施方案

为贯彻财政部《法治财政建设实施方案》(财法〔2016〕5号)、江苏省财政厅《关于印发深入推进法治财政标准化管理实施意见的通知》(苏财办〔2016〕13号)文件精神,实现法治财政标准化建设向法治财政标准化管理的转变,提升财政管理法治化水平,结合宿迁法治财政建设管理实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以全省深化法治财政标准化管理会议精神为指导,按照省财政厅统一部署及市委、市政府法治政府建设要求,把加强法治财政管理纳入财政工作总体布局,实现法治财政由标准化建设向标准化管理的转型升级。
二、工作目标
深入推进市财政局“六位一体”法治财政标准化管理,指导所辖区财政局加强法治财政标准化管理,促进财政科学化、法治化管理水平再上新台阶。
三、工作要求
(一)明确工作责任。税政法规处牵头做好全局法治财政标准化管理工作,将法治财政标准化管理任务分解至各处室,形成税政法规处牵头各处室共同参与的工作机制,全力做好2017年法治财政标准化管理工作。(税政法规处牵头,局各处室配合)
(二)强化工作考核。把考核作为法治财政标准化管理的重要抓手,将法治财政标准化管理纳入局年度目标考核,根据各处室日常工作开展情况,对各处室、单位2017年度法治财政工作进行考核打分。指导各区财政局做好法治财政标准化管理工作,推动法治财政标准化管理水平整体提升。(税政法规处)
四、做好2016年度法治财政考核工作
(一)制定补短板清单。对照省定标准,各处室开展“找短板、补短板”工作,认真梳理自身财政管理工作各环节存在的不足,形成法治财政标准化管理短板清单。(各处室)
(二)备查资料收集。各处室根据法治财政考核指标任务分解,对照备查资料和扣分规则,做好备查资料的收集整理工作。(各处室)
(三)做好2016年度法治财政现场考核工作。(税政法规处)
五、推进信息公开管理标准化
(一)加大信息主动公开的力度。深入贯彻国家、省、市关于政务公开的系列文件精神,坚持公开为常态、不公开为例外原则,在法定时间内、规定的公开媒体或平台上公开财政预决算、减税降费、政府采购、PPP等重点领域信息。(税政法规处牵头,预算处、国库处、综合处、政府采购处、PPP中心等处室配合)
(二)完善依申请公开工作流程。对申请人申请的事项实行办公室统一受理、业务处室具体答复、税政法规处合规性审查工作机制。强化痕迹化管理,注意申请材料、信函等资料的留存。(办公室、各处室、税政法规处)
(三)规范依申请公开答复文书。按照省定信息公开22个标准格式文本和相关答复流程办好依申请公开工作。加强依申请公开文书管理,统一编“宿财信息”文号,从源头上防范风险。(办公室、各处室、税政法规处)
六、推进规范性文件管理标准化
(一)实行计划管理。按照《宿迁市规范性文件制定与管理办法》(宿政办发〔2015〕178号)有关规定,汇总编制规范性文件制定计划,对2017年度制发的规范性文件统一登记、统一编排文号、统一公布。(税政法规处、各处室)
(二)严格制发流程。严格履行规范性文件制定程序,各处室严格按照公众参与、专家论证、风险评估等程序起草规范性文件,税政法规处切实履行合法性审查职责,由局集体讨论决定后印发,提高规范性文件制发质量,确保制发的规范性文件科学合法,文件出台后按规定时间备案并及时公开。(税政法规处、各处室)
(三)清理评估失效文件。开展2017年规范性文件清理工作,对以前年度出台的不符合法律、法规、规章规定,或者不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或者废止。规范性文件清理工作6月份启动、10月份完成,清理后继续有效、废止和失效的规范性文件目录,在市财政局网站上主动向社会公布。(税政法规处、各处室)
七、推进行政审批改革管理标准化
(一)完善清单管理机制。公布责任清单、行政权力清单、政府部门专项资金清单、行政事业性收费目录、政府性基金目录、政府购买服务清单等清单,并根据法规规章修改及行政审批改革等情况,实行动态调整。(税政法规处、预算处、综合处、采购处)
(二)落实“双随机”抽查机制。根据《市政府办公室关于公布市政府部门随机抽查事项清单的通知》(宿政办发〔2017〕6号),按照《宿迁市财政局“双随机”抽查监管工作实施细则》,对市财政局随机抽查事项清单中规定的抽查事项,按照规定的抽查比例和频次,采取现场检查和书面检查的方式对抽查对象进行随机抽查,切实履行财政职能。(监督检查局、会计处、政府采购处、国库处、基层局)
八、推进法治宣传教育管理标准化
(一)落实党组中心组学法。制定局党组中心组学法计划,全年安排学习不少于2次,增强领导干部宪法意识和法治观念,推动领导干部做尊法守法学法用法模范。(人教处)
(二)加强财政干部教育培训。安排局中层干部开展“法宣在线”学法活动,每人每月至少登录4次,确保全年达到5000积分,税政法规处根据学习情况,及时督促。(税政法规处)
(三)做好“财政宣传月”活动。6月中旬启动“财政宣传月”活动,组织开展财政涉企政策进园区、进企业宣传活动。在做好省定6项宣传活动外,结合工作实际,开展“12.4”国家宪法日宣传、财政涉法涉诉案件点评等2个自选项目,深化财政宣传月宣教效果。(税政法规处牵头,各处室配合)
九、补齐法治财政标准化管理短板
(一)完善财税库银横向联网系统,实现财税库信息共享,优化财政收入分析,提升我市财税管理工作水平。(国库处)
(二)严格专项资金监管,完善第三方机构参与机制,强化监督检查,重点加大对专项资金使用情况的监督检查力度,确保财政政策落实到位、资金规范使用。(监督检查局)
(三)加强专项资金预算绩效管理,将50万元以上专项资金纳入绩效目标管理和绩效自评价管理,选择部分重大专项、民生热点项目开展重点评价,完善第三方机构参与绩效评价工作机制。(绩效评价处)
(四)完善行政指导工作机制,在依法行政中积极推进行政指导,进一步推进依法履职,转变行政管理方式,提升财政服务发展的能力。在开展行政指导工作中,注重痕迹化管理,注意相关纸质、文字、图片资料的收集和保存。(各处室)
(五)加强专项资金的分配和管理,在项目申报资料审核过程中严格落实信用承诺责任制,在分配使用时加大按因素分析法分配资金的权重比例,规范财政专项资金分配与管理。(经建处、工贸处、金融处、政法处、教科文处、社保处、农业处)
(六)积极推进财政信息化建设,推进办公自动化系统建设,将信息依申请公开格式文本、规范性文件管理规范嵌入办公自动化系统,理顺业务工作流程,完善工作机制。(办公室)
十、强化组织保障
加强领导,落实责任。要把法治财政标准化管理纳入财政工作全局,统一规划部署,落实工作责任,加强工作指导和督促,确保法治财政标准化管理扎实有效开展。
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