当前位置: 首页 >> 政策解读 [本页支持双击滚屏]
分享到:
字体大小:
市财政局主要负责人就贯彻落实《江苏省财政监督条例》答记者问
发布时间: 2017-12-13   访问量:0   保护视力色:

市财政局主要负责人就贯彻落实

《江苏省财政监督条例》答记者问

721,江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《江苏省财政监督条例》(以下简称“条例”)。《条例》将于121起正式施行。在《条例》即将正式施行前夕,市财政局局长叶锋接受了记者专访,就该《条例》的重要意义、主要内容、亮点特色、当前财政部门在贯彻落实《条例》方面有哪些具体措施等问题,回答了记者提问。

 

问:这部《条例》的颁布实施有何重要意义?

答:《条例》作为我省财政领域一部重要的地方性法规,填补了我省财政监督管理的立法空白,强化了财政监督这一固有职能,对于充分发挥财政监督“监测器”和“警示器”作用,更好地服务地方经济社会发展,具有十分重要的意义。一是有利于助推我市“两聚一高”新目标的加快实现。长期以来,社会各界对人大监督、审计监督、行政监察等监督方式较为熟悉,相对而言,对财政监督这一经济监督体系中的重要组成部分却知之不多,这在一定程度上影响了财政监督的职能履行和效能提升。《条例》针对这一现状,进一步厘清了财政监督的概念、范围,明确了财政监督重点、热点事项,凸显了财政监督“查管融合、以查促管”的独特优势,必将推动我市财政改革发展,为加快“江苏生态大公园”建设,建设“强富美高”新宿迁提供有力的财政保障和法治支撑。二是有利于推进我市法治财政标准化建设的进程。将财政监督各项制度要求上升为地方性法规,既是保障财政资金安全,提高财政资金使用效益的有力措施,也是依法规范实施财政监督的必然选择和根本遵循,有利于巩固财政大监督机制的创新成果,实现财政运行全过程监督,对我市推进法治财政标准化建设、实现财政监督的法治化、规范化具有十分重要的意义。三是有利于强化我市财政监督的权威性和严肃性。《条例》的颁布实施,以地方立法的形式,固化了实践中被证明行之有效的财政“大监督”机制,强化了财政监督的权威性和严肃性,为严肃财经纪律,维护财经秩序,提升财政监督效能,提供了有力的法治保障。

 

问:能否简要介绍一下《条例》的主要内容?

答:这部《条例》共六章四十九条,约5600字。包括总则、监督范围和措施、监督方式和程序、监督结果运用、法律责任、附则。《条例》以加强财政监督、维护财政经济秩序、保障经济社会持续健康发展为立法宗旨,紧密结合全省财政监督工作现状和面临的形势,要求县级以上地方人民政府财政部门坚持事前、事中和事后监督相结合,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。一是明确了监督范围和措施。《条例》明确应对十四项财政事项,四项财务、会计事项进行监督,包括财政收支、预算管理、会计管理、政府采购、国有资产管理、政府性债务管理、专项资金管理、政府投资基金运行、社会保险基金的收支管理和投资运营、有关机关单位涉及经济活动的内部控制制度建立和实施情况等方面。此外,《条例》还规定财政部门实施财政监督,可以采取资料调阅、核查核实、调查取证、查询单位存款等措施,并有权对监督对象正在进行的财政违法行为、制定或执行的违法规定予以纠正。二是明确了监督方式和程序。《条例》明确财政部门依法实施监督,采取日常监督和专项监督相结合的方式。日常监督是结合财政业务管理工作,采取监控、调查、审查、督促、评价等办法组织实施。专项监督主要通过财政检查的方式实施,对只需要进行核对、确认的财政监督事项,可以采取财政核查的方式。《条例》规定财政检查包括组成检查组、送达检查通知、实施现场检查、征求被检查人意见、复核、下达检查结果文书、落实检查结果等程序,财政核查包括送达财政核查通知书、现场征求意见、形成核查报告等程序。三是强化了监督结果运用。《条例》明确财政部门应当依法向社会公开财政监督情况(涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外),并将行政处罚结果报送公共信用信息系统;同时,加强对财政监督结果的运用,把监督结果作为预算安排的重要参考依据。 四是明确了法律责任。《条例》明确,对监督对象拒绝、拖延提供与财政监督事项有关的资料,阻挠、拒绝接受财政监督等4种行为,根据情节轻重,给予责令其限期改正、处分、罚款、追究刑事责任等处罚;对财政部门及其监督人员超越或者滥用监督职权、违反规定程序实施监督检查造成严重后果等4种行为,由其上级主管部门、监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

问:这部《条例》有哪些亮点特色?

答:《条例》是多年来我省财政监督工作经验的系统总结,既确立了系统的监督规范,又凸显了重点的监督领域;既立足监督职能的依法履行,又体现对监督对象的权益保障;既注重监督结果的合理运用,又注重监督程序的合法有效。一是拓展了适用范围。《条例》除将本省行政区域内国家机关、事业单位、社会团体、企业或者其他组织以及个人涉及财政、财务和会计等事项纳入调整范围外,还将本省政府驻外机构的财政监督纳入调整范围,并就乡镇财政监督作出规范。二是固化了财政大监督机制。《条例》明确规定,实施财政监督应当坚持事前、事中和事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,以法规形式固化我省首创的财政大监督机制。三是凸显了财政监督的重点和热点。《条例》采取列举的方式,从18个方面系统归纳了财政监督事项。首次将财政预决算公开纳入监督范围,重点就财政收入管理,财政专项资金管理,政府性债务举借、使用和管理,社保基金收支、管理和投资运营,政府投资基金运行的监督检查等领域进行规范,全面回应了社会各界对财政收支、政府债务、专项资金使用效益、社保基金安全和保值增值及政府投资基金等重点问题的关注。四是加强了监督对象的权益保护。《条例》在规定财政部门实施财政监督可以采取合法措施的同时,通过明确监督主体的禁止行为强化财政部门的内部监督,赋予监督对象在监督过程中的陈述申辩权,多角度保护监督对象的合法权益,体现了对公权力的有效制约。五是创新了财政核查方式。《条例》首次引入财政核查方式,作为财政检查的有效补充,对只需要进行核对、确认的财政监督事项,可以采取财政核查的方式。财政核查程序,既高效便捷,又体现了日常监督与专项监督的衔接。六是突出了绩效监督与评价。绩效监督理念贯穿《条例》全文,《条例》规定财政部门应当加强绩效监督,建立科学的绩效评价体系,实施预算绩效目标管理,跟踪预算执行绩效,开展项目绩效评价,提高资金使用效益。七是强化了监督结果运用和部门协同共享。《条例》主要确立了结果通报、结果公开、结果与信用挂钩、结果作为预算安排和政策制定的重要依据四种结果运用形式。此外,还规定财政部门与监察、审计等有关部门应当加强信息沟通和成果共享,有关部门监督结果能够满足其他部门履行职责需要的,其他部门应当加以利用,从而避免重复检查。八是严格了法律责任。《条例》分别对监督对象、财政部门及其监督人员的法律责任做出明确规定。其中,对监督对象的法律责任进行分类处理,增强了《条例》的刚性和执行力。

 

问:《江苏省财政监督条例》将于今年121日正式施行,请问财政部门在贯彻落实《条例》方面,有哪些具体措施?

答:《条例》的颁布实施,标志着我省法治财政的建设又向前迈了一大步。这为财政部门依法履行监督职能,进一步加强财政管理,提供了法律依据。市财政局通过媒体宣传、举办专题讲座、印发单行册等方式进行了形式多样的宣传。为准确把握《条例》精神实质,市财政局还专门邀请省财政厅全程参与《条例》调研起草的同志来宿迁,就《条例》的出台背景、立法意义、具体内容和特点亮点进行解读,帮助各级财政干部和市直单位财务人员深入了解《条例》的具体规定,提高财政监督意识和能力。下一步,市财政局将以贯彻《条例》为契机,围绕市委市政府重大决策、社会关注热点焦点及财政工作重点等方面,加大监督检查力度。一方面发挥好财政监督职能作用。严格按照《条例》要求,履行好财政监督法定职责,切实把财政监督贯穿于整个财政业务运行之中、贯穿于财政改革设计之中;正确处理好财政监督与审计监督的关系,积极发挥财政监督“第一道关口”的优势,保障财政资金安全。另一方面突出财政监督重点。聚焦重点领域,加大对财政预决算公开、财政专项资金管理、政府性债务管理、财政收入质量等方面的日常监督和专项监督。

扫描二维码收藏本页面链接
打印本页 关闭本页 返回顶部