为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，泗阳财政局实施“短期破题、中期建制、长期增效”战略，深化全成本预算绩效改革，切实发挥降本增效作用。

一、快速破题，解决突出矛盾

 遏制资源浪费，提升资金效率。通过成本核算与绩效挂钩，快速识别低效、无效支出，完善“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的管理体系，动态提升资金效率。2024年试点“绿化养护”项目，同比压缩经费1292.55万元，核减率22.96%。

优化编制逻辑，缓解收支矛盾。以“成本定额+绩效目标”为编制依据实开展预算编制工作，以公共服务功能定位为基础，提供基本需求保障，实现“紧平衡”状态下缓解收支矛盾目的。2024年试点“生活垃圾发电”项目，科学测算补贴平衡标准，验证不提高标准却显著提高企业盈利的可能。

强化刚性约束，合理核定支出。前移核定成本关口，有效控制支出规模，通过成本定额驱动支出标准的建立和完善，使预算编制愈加趋向标准化、合理化。2024年试点“城市公共交通运营”项目，削减不合理费用、形成规制，账面核减1059.62万元，核减率14.43%。

二、建设体系，构建长效机制

建立全成本核算体系，夯实管理基础。设定成本预算绩效管理中期目标，建立完善“成本定额标准”体系，出台《泗阳县预算支出标准》、《泗阳县支出标准管理办法》等文件，增加和优化行业、部门重点项目政策案例，完善覆盖政府部门、公共项目全生命周期的数据库，解决“成本算不清、标准拍脑袋”问题。

统一标准口径，避免“部门壁垒”。引导部门从“争资金、扩规模”向“优服务、提效能”转变，建立统一的绩效指标体系和评价标准，倒逼支出标准在部门间、项目间保持协调一致，通过动态调整机制，形成“横向可比、纵向可溯” 的支出标准体系。

重塑预算与绩效闭环管理机制。编制环节侧重成本测算，执行环节侧重目标完成与成本对应，评价环节侧重成本及效益分析。实现“预算编制有目标、执行过程有监控、项目完成有评价、评价结果有应用”的全流程贯通，解决“编制执行两张皮”问题。

三、重构价值，实现科学管理

形成绩效财政文化，提升管理效能。将成本效益和结果导向融入管理工作中，避免无效、低效支出，形成以绩效为核心的财政资源配置模式，推动管理从行政主导向科学管理转变，将管理模式转化为长效的制度优势。

提升公共服务效能，保障民生公平。通过精准配置资源，保障底线公平，减少因资金分配不公引发的社会矛盾。长期实现“相同公共服务，县域内成本标准统一、质量水平均等”，通过绩效评价反馈机制，促使公共服务贴近实际需求，实现治理能力现代化和公共服务优化的多重目标。

推动经济高质量发展，增强综合实力。优化支出结构，实现财政资金使用效益提升，避免盲目扩张和重复建设。筛选具有潜力和竞争力的优势产业，给予精准支持，形成经济增长新动能。提升公共服务质量和效率，降低企业运营成本，优化营商环境，吸引更多优质资源和要素集聚，增强区域综合竞争力，为经济高质量发展提供有力支撑。