为规范财政行政处罚裁量权的行使，推动全市财政系统严格规范公正文明执法，近日，宿迁市财政局出台《宿迁市财政行政处罚裁量权实施办法》（以下简称《办法》），《办法》从制度层面进一步规范了财政领域行政处罚裁量权的适用范围、基本原则、裁量情形、因素、程序和执法监督等内容。

明确制度约束，规范处罚程序

《办法》规定行使财政行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定、公开公平公正、处罚与教育相结合、过罚相当、合理行政的原则，遵守裁量说明制度、审核制度、回避制度和集体研究制度。处罚决定应当根据已查明的事实，依照法律法规和规章，对照市财政行政处罚裁量基准，综合考虑从重、从轻、减轻或者不予行政处罚的情形，确定违法程度和处罚标准。

完善裁量情形，推进柔性执法

《办法》明确了四类可以不予行政处罚的情形，并对从轻减轻、从重处罚的情形及裁量因素进行了完善。有从重、从轻、减轻或者不予行政处罚情形的，应当在行政处罚告知书和行政处罚决定书中载明裁量理由。针对依法不予行政处罚的情形，对当事人进行教育，防止违法行为再次发生。

细化处罚标准，确保公平公正

《办法》以清单模式列举和归并了39项违法行为处罚事项，并结合我市财政执法实际，对各项违法行为的裁量情节和处罚标准进行了细化和量化，增强了可操作性。同时注重与同类违法行为的入刑标准进行衔接，防止裁量情节规定失当。

注重动态调整，保障公众利益

《办法》指出当财政行政处罚裁量基准所依据的法律、法规、规章作出修改时，或者客观情况发生重大变化时，应当及时按照程序修改并公布。发生重大突发事件时，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，对违反突发事件应对措施的行为，要依法快速、从重处罚。

下一步，市财政局将继续严格落实行政处罚各项制度，细化处罚程序，推进文明执法，不断优化财政领域法治化营商环境。